11月23日，成都市疫情防控工作新闻发布会举行。此次会议提及了对于房贷投放的内容，是当前全国比较早的明确加大房贷投放的城市，具有非常强的信号意义。

 

　　1、政策核心

 

　　此次政策显示，成都明确，协调金融机构增加房地产信贷投放额度，加快发放速度，保障房地产企业和刚需购房人群的合理资金需求，给予重点企业开发贷款展期、降息。从这个表述看，其是基于疫情冲击下房企经营困难的现实，而出台的保障性措施，属于营商环境优化的内容。成都此次明确了“保企保按揭”的导向，具有非常好的意义，充分体现了成都对于房地产市场平稳发展的支持。尤其是明确了“协调金融机构增加房贷投放额度”的表述，具有非常好的意义。

 

　　2、政策意义

 

　　虽然央行等层面明确提及加大房贷投放的表述比较多，但是地方上明确发文的其实不多，成都属于第一个城市。合肥在11月份有过类似的政策，合肥公积金中心印发了通知，要求各银行加快贷款的整体发放进度，只不过这个是从公积金的角度进行的。预计后续各类明确发文督促银行加快房贷的文件会出台，以进一步稳定市场，防范出现烂尾等风险。据此也可以认为，11月份开始部分城市销售数据等低迷状态有望改善，即便还有同比下跌，其跌幅也会收窄。

 

　　------以下是此前的新闻报道------

 

　　据成都市政府官网，2021年11月23日上午，成都市疫情防控工作新闻发布会举行。市卫健委主任金城通报疫情防控工作最新情况。市发改委二级巡视员向进、市经信局副局长朱健、市商务局副局长朱容、市文广旅局副局长王健、市疾控中心应急办主任范双凤出席发布会，并回答记者提问。

 

　　市发改委二级巡视员向进：这次疫情发生以来，我市经济运行保持了总体稳定，工业、农业生产有序，物流供应链畅通，但餐饮住宿、批发零售、文化旅游、交通运输等接触性服务业受到直接影响，部分中小微企业生产经营压力增大。对此，市委、市政府坚持“一手抓疫情防控稳秩序、一手抓经济发展促增长”，在深入走访调研、充分征求意见的基础上，制定出台了《精准应对疫情冲击助企纾困解难全力实现年度目标的工作措施》，在抓实抓细疫情防控前提下，加快恢复经济运行正常秩序，全力实现年度目标，主要有以下几个方面内容。

 

　　一、精准要素供给，保障重点工业企业稳产满产。稳住电力保障，实施电力优供保供，加快市外购电及电煤调运，指导企业合理安排生产。做细用工保障，采取余缺调剂、共享员工等多种方式，定点定向、及时按需保障企业用工。优化资金保障，推广普及“蓉易贷”等政策性普惠金融产品，鼓励金融机构做好项目融资对接和企业资金保障工作。

 

　　二、突出分业施策，推动消费服务止滑回稳。推动线下消费服务企稳，加快兑现首店经济、生活必需品保供等支持政策。适时推出促销等重大活动，重启各类会展活动。支持批发、零售、餐饮等实体企业拓展线上业务。大力拓展线上消费增量，发展在线文娱、直播带货等消费新模式，鼓励支持定制消费、数字消费等消费新业态。促进金融业稳定增长。推动房地产供需回升。积极拓展农村消费市场。

 

　　三、实施项目攻坚，发挥有效投资关键作用。强化重大项目引领，强化专班服务和分类指导，推进年度计划投资前30位的重大基础设施和产业化项目加快建设。加快项目开工建设进度，推动79个新开工项目按期开工、507个续建项目加快推进、97个竣工项目全面竣工达产。推动市属国企强化担当，促进市属国企加快项目投资推进，力争超额完成任务。

 

　　四、聚焦挖潜拓新，提升进出口拉动作用。进一步优化通关流程，着力稳定运价、保障运力。加大国际供应链链主和贸易型总部企业招引，促进一批制造业企业外贸主体落地运营。加强外贸经营新备案登记企业培育孵化工作。

 

　　五、着力内培外引，推动建筑业提质增效。支持本地建筑企业做大做强，鼓励积极参与成渝中线等重大项目建设，支持外地优质企业和本地企业合作经营。及时发布主要建材近期材价信息，保障在建项目有序施工。

 

　　六、帮助中小企业纾困解难。深入落实国家减负稳岗扩就业、阶段性税收缓缴等惠企政策，持续开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”行动。

 

　　七、稳定重要农产品生产供应。加快建设生猪规模养殖场，指导农业生产主体根据市场需求弹性上市产品，全力保障蔬菜、生猪等供给平稳。

 

　　需要指出的是，市委、市政府高度重视工作措施的系统性、精准性、实效性，要求相关市级部门赓即出台相应的工作措施。今天，市经信局就“抓大稳小促进工业多做贡献”、市商务局就“保企业经营促消费稳外贸”、市文广旅局就“加强文旅企业帮扶促进行业恢复”、市住建局就“支持建筑业提质增效和房地产业平稳健康发展”、市农业农村局就“服务经营主体保障农业农村经济健康运行”、市交通运输局就“帮助企业纾困解难推进交通运输业恢复”、市人社局就“做细企业用工保障和人社公共服务”、市市场监管局就“加强市场主体服务和助企纾困”、市金融监管局就“精准应对疫情冲击全力实现金融业年度发展目标”，都将出台相关工作措施。必要时，其他相关部门还要及时出台相应的工作措施。

 

　　另外，2021年11月23日16:40，成都市住房和城乡建设局官网发布《关于精准应对疫情冲击全力实现年度目标的通知》。

 

　　《通知》指出，为贯彻落实成都市委、市政府办公厅《关于印发〈精准应对疫情冲击助企纾困解难全力实现年度目标的工作措施〉的通知》（成委厅〔2021〕61号）文件要求，进一步强化企业服务力度，优化营商环境，促进企业稳产满产，确保完成年度目标。

 

　　《通知》从12个方面制定了政策，分别是强化重大项目建设调度机制、建立城市更新项目分类审查机制、提前策划明年重大城建项目、支持本地企业做大做强、鼓励外地企业扎根成都、强化建筑材料供应保障、实行建设工地精准管理、指导企业解决费用结算纠纷、提高房地产审批效率、鼓励项目加快上市销售、提高预售资金监管使用效率、协调金融机构加大支持力度。

 

　　《通知》全文如下

 

　　成都市住房和城乡建设局关于精准应对疫情冲击全力实现年度目标的通知

 

　　成住建发〔2021〕239号

 

　　各有关单位：

 

　　为贯彻落实市委、市政府办公厅《关于印发〈精准应对疫情冲击助企纾困解难全力实现年度目标的工作措施〉的通知》（成委厅〔2021〕61号）文件要求，进一步强化企业服务力度，优化营商环境，促进企业稳产满产，确保完成年度目标，现将有关事项通知如下。

 

　　一、加快推进重大项目建设

 

　　（一）强化重大项目建设调度机制

 

　　实施重大城建项目“清单+责任制”，持续开展“周协调、月调度”，“一案一策”解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保完成2021年142个重大城建项目建设目标任务。

 

　　（二）建立城市更新项目分类审查机制

 

　　对重点区域重大项目方案实施分步审查，从一次性审查片区一体化实施方案调整为先审查总体方案和先期启动的子项目方案，确保项目尽快开工建设。

 

　　对一般城市更新项目方案，简化审查流程，从分级审查调整为采用联合审查等方式，压缩审查周期，加快项目投资建设进度。

 

　　（三）提前策划明年重大城建项目

 

　　总体保持城建投资力度不减、投资规模不减，谋划192个引领性、带动性、补短板的重大城建项目，先行开展项目资金平衡、控规调整、征地拆迁等前期工作，确保项目顺利落地实施。

 

　　二、推动建筑业提质增效

 

　　（四）支持本地企业做大做强

 

　　评选成都市“二十强”建筑业企业并予以公开表彰；对本地企业资质晋升、扩大经营规模、创优夺杯予以信用激励；对年度产值达到50亿以上且增速高于全市平均水平的企业予以信用激励。

 

　　鼓励本市企业“走出去”发展，对本地企业在市外承揽项目并做出产值贡献的予以信用激励。

 

　　会同统计部门加强对上协调，指导各区（市）县实现产值应报尽报、应统尽统，综合考虑对全市贡献情况给予年度考核加分激励。

 

　　（五）鼓励外地企业扎根成都

 

　　支持国内建筑业龙头企业来蓉注册成立独立法人子公司，给予迁入我市的施工总承包一级（甲级）及以上资质企业、建筑类央企在蓉注册的乙级企业基础信用等级和评分，并在资质申办、增项、升级等方面予以绿色通道保障。

 

　　（六）强化建筑材料供应保障

 

　　将工程造价信息发布频率由每月1次调整为每月2到3次，减少企业间因市场价格波动引发的结算纠纷。

 

　　依法科学加大本地资源勘查和开发力度，提高本地机制砂石产能，支持国有企业与周边地市州合作建立砂石生产供应基地。

 

　　发挥建材供需信息发布和资源共享平台以及“渣土自平衡超市”平台作用，提高供需对接和建筑垃圾处置消纳效率。

 

　　协调交通管理部门在符合环境保护和疫情防控的条件下，畅通运输渠道，保障外地建筑材料及时进入成都。

 

　　（七）实行建设工地精准管理

 

　　扩大绿色标杆工地范围并实施差异化管理，做好工地建设、运输等保障工作。

 

　　施行建设工地信用修复机制，对安全文明施工等问题整改到位的工地允许信用修复。

 

　　全面实施质量安全提前介入制度，在确保质量安全的前提下全面推行分段验收和提前技术性验收制度，保障建设工程规范有序开展。

 

　　（八）指导企业解决费用结算纠纷

 

　　引导发承包双方因不可抗力的疫情影响，合理进行工期调整，计算停工损失和疫情防控费用，避免结算纠纷。

 

　　督促各区（市）县严格落实农民工工资保证金差异化监管，允许施工总承包单位以企业为单位缴纳农民工工资保证金，信用良好的企业可以使用金融机构保函或信用担保。

 

　　三、促进房地产平稳健康发展

 

　　（九）提高房地产审批效率

 

　　强化并联审批，统一市区两级办事流程，实行价格指导、预售许可、开盘销售等全流程限时办结，将总体审批时限压缩三分之一以上。

 

　　（十）鼓励项目加快上市销售

 

　　建立房地产项目上市调度机制，全面梳理年内可达到预售条件的房地产项目，建立清单逐一进行服务指导，对在土地出让合同约定的销售时限内提前上市的项目予以信用激励。

 

　　（十一）提高预售资金监管使用效率

 

　　企业信用等级为A级及以上的，可使用外地银行保函替代相应下浮的监管额度。

 

　　在项目主体结构工程完成四分之三以及主体结构封顶两个节点，监管额度内预售资金支取比例上限分别提高5%；项目并联竣工验收备案后，监管额度内预售资金支取比例可达到95%。

 

　　规范区（市）县节点支取审核流程，进一步压缩办理时限，5个工作日内完成审核。

 

　　（十二）协调金融机构加大支持力度

 

　　协调金融机构增加房地产信贷投放额度，加快发放速度，保障房地产企业和刚需购房人群的合理资金需求，给予重点企业开发贷款展期、降息。

 

　　特此通知。

 

　　成都市住房和城乡建设局

 

　　2021年11月23日